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1
Vorwort zur zehnten Auflage
6
Inhaltsübersicht
10
Inhaltsverzeichnis
16
Abkürzungsverzeichnis
34
1. Kapitel: Der Begriff des Europarechts und die Entwicklung der europäischen Einigung in Europäischer Union und Europarat
44
I. Zum Begriff des Europarechts
44
II. Die Ursprünge der Europaidee
45
III. Entwicklung des europäischen Einigungsprozesses
46
1. Gründung, Aufbau und Krise der Europäischen Gemeinschaften
47
2. Ausbau des Binnenmarktes und Anfänge der politischen Integration
49
3. Einheitliche Europäische Akte 1986 und Vertiefung der Integration
50
4. Maastrichter Vertrag 1992
52
5. Amsterdamer Vertrag 1997
53
6. Vertrag von Nizza 2001
53
7. Auflösung der EGKS2002
54
8. Erweiterung der Europäischen Union
55
9. Vertrag über eine Verfassung für Europa 2004
56
10. Vertrag von Lissabon 2007
57
IV. Europarat und europäischer Menschenrechtsschutz
59
1. Funktionsweise und Ziele des Europarates
59
2. Die Europäische Menschenrechtskonvention
61
V. Merksätze
64
2. Kapitel: Die Europäische Union
66
I. Die Architektur der Europäischen Union
66
1. Struktur und Charakteristik des Unionsrechts
66
a) Von der Tempelkonstruktion zur einheitlichen Union
66
b) Die Union als Staatenverbund
69
c) Die Charakteristik des supranationalen Unionsrechts
70
d) Der intergouvernementale Charakter des Unionsrechts im Bereich der GASP
71
2. Die materielle Verbundsicherung durch das Kohärenzgebot
73
3. Die institutionelle Verbundsicherung durch den institutionellen Rahmen
74
4. Völkerrechtssubjektivität und völkerrechtliche Handlungsfähigkeit der Europäischen Union
75
a) Die Völkerrechtssubjektivität der Europäischen Union
75
b) Die Vertragsschlusskompetenzen der Europäischen Union
76
c) Das Vertragsschlussverfahren
78
d) Die Deliktsfähigkeit der Europäischen Union
79
e) Das Gesandtschaftsrecht der Europäischen Union
80
5. Merksätze
80
II. Die Verstärkte Zusammenarbeit von Mitgliedstaaten
82
1. Grundregeln
82
2. Verfahren
83
3. Merksätze
85
III. Die EU-Vertragsänderung
85
1. Die unionsvertraglichen Änderungsverfahren
85
a) Das ordentliche Änderungsverfahren
86
b) Die vereinfachten Änderungsverfahren
87
aa) Das vereinfachte Verfahren nach Art. 48 Abs. 6 EUV
87
bb) Das Brückenverfahren nach Art. 48 Abs. 7 EUV
87
c) Kein änderungsfester Kern des Unionsrechts
88
2. Nichtförmliche Vertragsänderungen nach allgemeinem Völkerrecht
89
3. Merksätze
90
IV. Der Beitritt zur Europäischen Union
91
1. Die Beitrittsvoraussetzungen
91
2. Das Beitrittsverfahren
92
3. Die Beitrittswirkung
93
4. Merksätze
94
V. Austritt, Ausschluss und Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten
94
1. Der Austritt aus der Europäischen Union
95
2. Der Ausschluss aus der Europäischen Union
97
3. Die Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten
97
4. Merksätze
99
VI. Institutionelle Struktur der Europäischen Union
100
1. Die Europäische Union und die Mitgliedstaaten
100
a) Verfassungsrechtliche Grundlagen der EU-Mitgliedschaft nach dem Grundgesetz
102
b) Verfassungsrechtliche Grenzen des Ausbaus der Union
103
aa) Unantastbarkeit der souveränen Staatlichkeit Deutschlands
107
bb) Beachtung des föderalen Prinzips beim Ausbau der EU
108
cc) Wirksamer Grundrechtsschutz als verfassungsrechtliche Teilnahmevoraussetzung
110
dd) Schritthalten der Demokratie in der europäischen Integration
111
(?) Bewahrung der innerstaatlichen Demokratie
111
(?) Die Weiterentwicklung der Demokratie auf Unionsebene
112
c) Prozessuale Aspekte der Kontrolle durch das BVerfG
115
d) Unionsrecht und Recht der Mitgliedstaaten
117
aa) Kompetenzabgrenzung zwischen EU und Mitgliedstaaten
117
bb) Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung
119
cc) Kompetenzergänzungsbestimmung und „implied powers“
122
dd) Subsidiaritätsprinzip
123
ee) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit
127
ff) Der Anwendungsvorrang des Unionsrechts
129
gg) Das Gebot unionsrechtskonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts
134
e) Pflicht zur Unionstreue
136
f) Schutz- und Notstandsklauseln
137
g) Notbremsemechanismus
138
h) Merksätze
139
2. Die Unionsorgane
141
a) Überblick
142
b) Institutionelles Gleichgewicht
144
c) Europäisches Parlament
145
aa) Zusammensetzung und Organisation des Parlaments
145
bb) Aufgaben des Parlaments
151
cc) Beschlussfassung
154
d) Europäischer Rat
154
aa) Zusammensetzung und Organisation des Europäischen Rates
154
bb) Aufgaben des Europäischen Rates
156
cc) Beschlussfassung
156
e) Rat
157
aa) Zusammensetzung und Organisation des Rates
157
bb) Aufgaben des Rates
160
cc) Beschlussfassung
161
(?) Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit
161
(??) Zeitraum vom 1. Dezember 2009 bis zum 31. Oktober 2014
161
(??) Übergangsphase vom 1. November 2014 bis zum 31. März 2017
162
(??) Zeitraum ab dem 1. April 2017
164
(?) Einstimmige Beschlussfassung
165
f) Europäische Kommission
165
aa) Zusammensetzung und Organisation der Kommission
165
bb) Aufgaben der Kommission
170
cc) Beschlussfassung
171
dd) Hoher Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik
172
g) Gerichtshof der Europäischen Union
174
aa) Gerichtshof
174
bb) Gericht
176
cc) Fachgerichte
178
h) Europäische Zentralbank
178
i) Rechnungshof
180
j) Institutionen der Europäischen Union
181
aa) Wirtschafts- und Sozialausschuss
181
bb) Ausschuss der Regionen
182
cc) Europäische Investitionsbank
183
k) Einrichtungen und sonstige Stellen der Europäischen Union
184
l) Merksätze
185
3. Rechtsetzungsverfahren
186
a) Ordentliches Gesetzgebungsverfahren
189
b) Besondere Gesetzgebungsverfahren
191
aa) Anhörungsverfahren
192
bb) Zustimmungsverfahren
193
c) Der Erlass von delegierten Rechtsakten und Durchführungsrechtsakten
193
aa) Delegierte Rechtsakte
193
bb) Durchführungsrechtsakte
194
(?) Beratungsverfahren
196
(?) Prüfverfahren
196
d) Beschlussverfahren im Rahmen der GASP
197
e) Sonstige in den Verträgen vorgesehene Rechtsetzungsverfahren
198
f) Merksätze
198
4. Rechtsquellen der Europäischen Union
199
a) Zur Rechtsnatur des Unionsrechts
200
b) Primäres supranationales Unionsrecht
202
c) Sekundäres supranationales Unionsrecht
206
aa) Verordnungen
209
bb) Richtlinien
210
(?) Die Verbindlichkeit für die Mitgliedstaaten
210
(?) Unmittelbare Wirkung
213
(?) Das Gebot richtlinienkonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts
217
cc) Beschlüsse
220
dd) Empfehlungen und Stellungnahmen
222
ee) Protokollerklärungen
223
ff) Austauschbarkeit der Rechtsakte
223
gg) Formerfordernisse und Inkrafttreten von Sekundärrecht
224
hh) Aufhebung
227
ii) Durchsetzung
228
d) Europäisches Gewohnheitsrecht
230
e) Allgemeine Rechtsgrundsätze
231
f) Völkergewohnheitsrecht
232
g) Völkerrechtliche Verträge
234
h) Merksätze
239
5. Vollzug des Unionsrechts
242
a) Formen des Vollzugs
242
b) Verwaltungsorganisation bezüglich des Vollzugs
243
c) Verwaltungsverfahrensrecht
244
d) Merksatz
247
6. Rechtsschutz vor dem Gerichtshof der Europäischen Union
248
a) Stellung und Aufgaben des Gerichtshofs
249
b) Zuständigkeitsverteilung zwischen EuGH und EuG
251
aa) Sachliche Zuständigkeiten des EuG
251
bb) Sachliche Zuständigkeiten des EuGH
252
cc) Verweisung bei Unzuständigkeit und Aussetzung des Verfahrens
252
c) Verfahrensablauf vor dem Europäischen Gerichtshof und dem Gericht
253
d) Die einzelnen Verfahrensarten
255
aa) Vertragsverletzungsverfahren
255
(?) Funktion der Vertragsverletzungsverfahren
255
(?) Zulässigkeit der Vertragsverletzungsklage
256
(?) Begründetheit der Vertragsverletzungsklage
259
(?) Urteilswirkungen im Vertragsverletzungsverfahren
261
(?) Prüfungsschemata zu den Vertragsverletzungsverfahren
261
bb) Nichtigkeitsklage
264
(?) Funktion der Nichtigkeitsklage
264
(?) Zulässigkeit der Nichtigkeitsklage
265
(?) Begründetheit der Nichtigkeitsklage
273
(?) Urteilswirkungen im Nichtigkeitsverfahren
274
(?) Prüfungsschema zur Nichtigkeitsklage
275
cc) Untätigkeitsklage
277
(?) Funktion der Untätigkeitsklage
277
(?) Zulässigkeit der Untätigkeitsklage
277
(?) Begründetheit der Untätigkeitsklage
280
(?) Urteilswirkungen im Untätigkeitsverfahren
281
(?) Prüfungsschema zur Untätigkeitsklage
281
dd) Amtshaftungsklage
283
(?) Funktion der Amtshaftungsklage
283
(?) Zulässigkeit der Amtshaftungsklage
284
(?) Begründetheit der Amtshaftungsklage
286
(d) Urteilswirkungen im Amtshaftungsverfahren
286
(?) Prüfungsschema zur Amtshaftungsklage
286
ee) Vorabentscheidungsverfahren
287
(?) Funktion des Vorabentscheidungsverfahrens
287
(?) Annahmefähigkeit derVorlagefrage („Zulässigkeit“)
288
(?) Beantwortung der Vorlagefrage durch Urteil des EuGH
292
(?) Rechtswirkungen des Vorabentscheidungsurteils
293
(?) Prüfungsschema zum Vorabentscheidungsverfahren
294
ff) Rechtsmittelverfahren
296
gg) Einstweiliger Rechtsschutz
297
(?) Funktion des einstweiligen Rechtsschutzes
297
(?) Zulässigkeit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz
298
(?) Begründetheit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz
299
(?) Der Beschluss und seine Wirkungen
299
(e) Prüfungsschema zum Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz
299
hh) Sonstige Verfahren vor den Unionsgerichten
301
(?) Entscheidungen aufgrund einer Schiedsklausel
301
(?) Gutachten
301
(?) Inzidentrüge
302
(?) Prüfungsschema zur Inzidentrüge
302
e) Merksätze
303
7. Rechtsschutz vor den mitgliedstaatlichen Gerichten
305
a) Grundsatz der nationalen Verfahrensautonomie
306
b) Grenzen der nationalen Verfahrensautonomie
306
c) Merksatz
309
8. Haftung der Europäischen Union
310
a) Vertragliche Haftung
310
b) Außervertragliche Haftung
311
aa) Amtshandlung eines Unionsorgans oder -bediensteten
311
bb) Rechtswidrigkeit der Amtshandlung
312
cc) Haftung für rechtmäßiges Unionshandeln
313
dd) Schutznormverletzung
313
ee) Schaden
315
ff) Kausalität zwischen Amtspflichtverletzung und Schaden
315
gg) Verschuldensunabhängigkeit des Anspruchs
315
hh) Rechtsfolge
316
ii) Verjährung
316
c) Haftung der Bediensteten
317
d) Merksätze
318
9. Haftung der Mitgliedstaaten für Verstöße gegen Unionsrecht
319
a) Herleitung des Haftungsanspruchs
319
b) Anspruchsvoraussetzungen
320
aa) Mitgliedstaatlicher Verstoß gegen Unionsrecht
320
bb) Verleihung subjektiver Rechte
323
cc) Hinreichende Qualifikation des Verstoßes
323
(?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei der Richtlinienumsetzung
325
(?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei judikativem Unrecht
326
dd) Kausalität zwischen Unionsrechtsverstoß und Schaden
327
c) Rechtsfolge
328
d) Verjährung
329
e) Prüfungsschema für den unionsrechtlichen Staatshaftungsanspruch
329
f) Merksätze
330
10. Haushalts- und Personalrecht
331
a) Haushaltsrecht der Europäischen Union
332
aa) Einnahmen der Union
332
bb) Mehrjähriger Finanzrahmen
333
cc) Haushaltsplan
333
dd) Haushaltsverfahren
333
ee) Betrugsbekämpfung
335
b) Personalrecht der Europäischen Union
336
c) Merksätze
337
3. Kapitel: Materielle Gewährleistungen des Unionsrechts
338
I. Die Grundrechte des Unionsrechts
338
1. Notwendigkeit und Entwicklung unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes
339
2. Abgrenzung zu sonstigen Gewährleistungen des Unionsrechts
342
3. Die Europäische Grundrechte-Charta
343
4. Die Herleitung der Unionsgrundrechte aus allgemeinen Rechtsgrundsätzen
345
5. Funktionen der Unionsgrundrechte
346
6. Anwendungsbereich der Unionsgrundrechte
347
a) Die Bindung der Unionsorgane, -einrichtungen und sonstigen Stellen
347
b) Die Bindung der Mitgliedstaaten
348
c) Bindung Privater (Drittwirkung)?
352
7. Der Schutzbereich der Unionsgrundrechte
353
a) Die sachlichen Bereiche des unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes
353
aa) Würde des Menschen
354
bb) Freiheitsrechte
354
cc) Gleichheitsrechte
355
dd) Justizielle Rechte
357
b) Der persönliche Schutzbereich der Unionsgrundrechte
357
8. Eingriff in Unionsgrundrechte
358
9. Rechtfertigung von Grundrechtseinschränkungen
358
a) Rechtfertigung von Eingriffen in Freiheitsgewährleistungen
358
aa) Gesetzliche Grundlage
358
bb) Vorliegen eines Rechtfertigungsgrundes
359
cc) Verhältnismäßigkeit der Grundrechtsbeschränkung
360
dd) Wahrung des Wesensgehalts des Grundrechts
360
b) Rechtfertigung von Eingriffen in Gleichheitsrechte
360
10. Das Verhältnis zur Europäischen Menschenrechtskonvention
361
a) Die Rechtslage vor dem Beitritt zur EMRK
361
b) Der Beitritt der Europäischen Union zur EMRK
363
aa) Inhalt des Entwurfs eines Beitrittsabkommens
364
bb) Das EuGH-Gutachten zum Entwurf eines Beitrittsabkommens
366
11. Das Verhältnis zum Recht der Vereinten Nationen
368
12. Prüfungsschema zu den Unionsgrundrechten
369
13. Merksätze
370
II. Das allgemeine Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit nach Art. 18 AEUV
372
1. Schutzbereich
374
a) Persönlicher Schutzbereich
374
b) Sachlicher Schutzbereich
375
aa) Anwendungsbereich des AEUV
376
bb) Anwendungsbereich des EUV
379
2. Diskriminierung
380
3. Rechtfertigung
382
4. Prüfungsschema zum allgemeinen Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV
384
5. Merksätze
385
III. Die Unionsbürgerschaft und die Unionsbürgerrechte
386
1. Die Unionsbürgerschaft
389
a) Die Unionsbürgerschaft als föderales Angehörigkeitsverhältnis
389
b) Die Unionsbürgerschaft als subjektives Recht
391
c) Prüfungsschema zur Unionsbürgerschaft, Art. 20 AEUV
394
2. Unionsbürgerliches Freizügigkeitsrecht
395
a) Unmittelbare Beeinträchtigungen der Rechte auf Bewegung und Aufenthalt
397
aa) Schutzbereich
397
bb) Eingriff
398
cc) Rechtfertigung
399
b) Sonstige Beeinträchtigungen der Freizügigkeit
403
aa) Anwendungsbereich
403
bb) Beeinträchtigungen der Freizügigkeit
404
cc) Rechtfertigung
406
c) Freizügigkeitsrelevantes Sekundärrecht
407
d) Prüfungsschema zur unionsbürgerlichen Freizügigkeit, Art. 21 Abs. 1 AEUV
409
3. Kommunalwahlrecht
410
4. Wahlrecht zum Europäischen Parlament
413
5. Diplomatischer und konsularischer Schutz der Unionsbürger
415
6. Petitions- und Beschwerderecht
416
a) Petitionen zum Europäischen Parlament
416
b) Anrufung des Bürgerbeauftragten
417
c) Schriftliche Eingaben an die Organe und die beratenden Einrichtungen der Union
419
7. Bürgerbegehren
419
8. Merksätze
420
IV. Die Grundfreiheiten des AEUV
422
1. Bedeutung und Funktion der Grundfreiheiten
423
2. Sekundärrechtliche Ausgestaltung des Binnenmarktes
423
a) Funktionen des Sekundärrechts
423
b) Vorrangige Prüfung des Sekundärrechts
424
3. Struktur und Konvergenz der Grundfreiheiten
427
a) Überblick
427
b) Schutzbereich
427
c) Eingriff
428
aa) Verpflichtungsadressaten
428
bb) Diskriminierung
430
cc) Beschränkung
431
d) Rechtfertigung
435
e) Rechtsfolgen
440
4. Prüfungsschema für die Grundfreiheiten
442
5. Merksätze
443
6. Freiheit des Warenverkehrs
443
a) Die Zollunion
444
b) Verbot von Ein- und Ausfuhrbeschränkungen sowie von Maßnahmen gleicher Wirkung
446
aa) Schutzbereich
446
(?) Sachlicher Schutzbereich
446
(?) Persönlicher Schutzbereich
449
bb) Eingriff
449
(?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten/ Schutzpflicht
449
(?) Mengenmäßige Ein- und Ausfuhrbeschränkungen
451
(?) Maßnahmen gleicher Wirkung
453
(??) Ausgangspunkt: Dassonville-Formel und Cassis-Rechtsprechung
453
(??) Einschränkung der Dassonville-Formel durch die Keck-Formel
456
(??) Anwendung der Keck-Formel bei Nutzungsmodalitäten?
460
(??) Übergang zu einer Neuen Formel?
462
cc) Rechtfertigung
463
(?) Rechtfertigungsgründe nach Art. 36 AEUV
463
(?) Rechtfertigungsgründe nach der Cassis-Rechtsprechung
467
(?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes
469
c) Umformung der staatlichen Handelsmonopole
470
d) Merksätze
471
7. Freizügigkeit der Arbeitnehmer
474
a) Schutzbereich
474
aa) Sachlicher Schutzbereich
475
(?) Begriff des Arbeitnehmers
475
(?) Grenzüberschreitung
478
(?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht
479
(?) Bereichsausnahme für die Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung
480
bb) Persönlicher Schutzbereich
481
cc) Zeitlicher Schutzbereich
482
b) Eingriff
483
aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten
483
bb) Beeinträchtigungen
484
(?) Diskriminierungen
485
(?) Beschränkungen
487
(?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung?
489
c) Rechtfertigung
490
aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 45 Abs. 3 AEUV
490
bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses
491
cc) Rechtfertigung unter Berufung auf Grundrechte
492
(?) Staatliche Schutzpflicht zugunsten privater Grundrechtsausübung
492
(?) Private Grundrechtsausübung
493
(?) Praktische Konkordanz
493
dd) Rechtfertigung privater Eingriffe durch „sachliche Gründe“
494
ee) Schranken-Schranken
494
d) Maßnahmen der Union zur Herstellung der Freizügigkeit und sozialen Sicherheit
494
e) Merksätze
495
8. Niederlassungsfreiheit
497
a) Schutzbereich
498
aa) Sachlicher Schutzbereich
498
(?) Der Begriff der Niederlassung
498
(?) Grenzüberschreitender Bezug
500
(?) Bereichsausnahme für die Ausübung öffentlicher Gewalt
501
bb) Persönlicher Schutzbereich
502
(?) Natürliche Personen
502
(?) Juristische Personen
503
(??) Beeinträchtigung durch den Gründungsmitgliedstaat (Wegzugskonstellation)
505
(??) Beeinträchtigung durch den Aufnahmemitgliedstaat (Zuzugskonstellation)
507
(??) Zusammenfassung
508
(??) Grenzfälle
508
(??) Unionsrechtliche Gesellschaftsformen
510
b) Eingriff
512
aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten
512
bb) Diskriminierung
513
cc) Beschränkung durch unterschiedslose Maßnahmen
515
c) Rechtfertigung
517
aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 52 Abs. 1 AEUV
517
bb) Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe nach der Gebhard-Formel
518
cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten
520
dd) Schranken-Schranken
521
d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien
522
aa) Der bisherige Ansatz: Sektorale Anerkennung und Koordinierung von Berufsqualifikationen
522
bb) Der neue Ansatz: Die einheitliche Anerkennungsrichtlinie für Berufsqualifikationen
523
cc) Koordinierungsrichtlinien außerhalb der Anerkennung von Berufsqualifikationen
523
e) Merksätze
524
9. Freiheit des Dienstleistungsverkehrs
525
a) Schutzbereich
527
aa) Sachlicher Schutzbereich
527
(?) Begriff der Dienstleistung
527
(?) Grenzüberschreitung/Modalitäten der Dienstleistungsfreiheit
532
(?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht
533
(?) Bereichsausnahme für die Ausübung hoheitlicher Gewalt
534
bb) Persönlicher Schutzbereich
534
b) Eingriff
536
aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten
536
bb) Beeinträchtigungen
536
(?) Diskriminierung
538
(?) Beschränkung
543
(?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung?
545
c) Rechtfertigung
546
aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 62 i.V.m. Art. 52 Abs. 1 AEUV
546
bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses
548
cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten
549
dd) Schranken-Schranken
550
d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien
551
aa) Anerkennung von Berufsqualifikation
551
bb) Die Dienstleistungsrichtlinie
552
e) Merksätze
555
10. Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs
557
a) Verbot der Beschränkung des Kapital- und Zahlungsverkehrs
557
aa) Schutzbereiche
558
(?) Sachlicher Schutzbereich der Kapitalverkehrsfreiheit
558
(?) Sachlicher Schutzbereich der Zahlungsverkehrsfreiheit
562
(?) Persönlicher, räumlicher und zeitlicher Schutzbereich der Kapital- und Zahlungsverkehrsfreiheit
562
bb) Eingriff
563
(?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten
563
(?) Einheitlicher Beschränkungsbegriff
563
cc) Rechtfertigung
565
(?) Geschriebene Rechtfertigungsgründe
566
(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. a AEUV
566
(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. b AEUV
567
(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 2 AEUV
569
(?) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses
569
(?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten
570
dd) Die sekundärrechtliche Ausgestaltung des Kapital-und Zahlungsverkehrs
571
b) Schutz- und Embargomaßnahmen
571
c) Merksätze
572
4. Kapitel: Interne Politiken der Europäischen Union
574
I. Landwirtschafts- und Fischereipolitik
574
II. Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts
576
1. Allgemeine Bestimmungen
577
2. Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung
578
3. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen
584
4. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen
586
a) Grundlagen und Ziele
586
b) Gegenseitige Anerkennung in Strafsachen
586
c) Eurojust
589
d) Europäische Staatsanwaltschaft
590
5. Polizeiliche Zusammenarbeit
590
a) Grundlagen und Ziele
590
b) Handlungsfelder der polizeilichen Zusammenarbeit
591
aa) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 2 AEUV
591
bb) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 3 AEUV
592
cc) Völkerrechtliche Übereinkommen nach Art. 37 EUV
592
III. Wettbewerbskontrolle
592
1. Wettbewerbspolitik
592
a) Kurzüberblick
593
b) Das Schutzgut „Wettbewerb“
594
c) Merksätze
599
2. Unternehmensgerichtete Wettbewerbsvorschriften
600
a) Kartellverbot – Art. 101 AEUV
601
aa) Verbot mit Legalausnahme und anschließender Kontrolle
601
bb) Normadressaten des Kartellverbots
602
(?) Unternehmen
602
(?) Öffentliche und mit ausschließlichen oder besonderen Rechten ausgestattete Unternehmen (Art. 106 Abs. 1 AEUV)
607
(?) Mitgliedstaaten
608
cc) Erfasste Verhaltensweisen
611
dd) Wettbewerbsverfälschung
613
ee) Spürbarkeit
616
ff) Die Ausnahmevorschrift des Art. 101 Abs. 3 AEUV
617
gg) Die Kommissionsbefugnisse (Kartellverfahrensverordnung 1/2003)
619
hh) Bedeutung des Unionskartellrechts für die Anwendung mitgliedstaatlicher Kartellverbote
624
b) Missbrauchsaufsicht – Art. 102 AEUV
625
aa) Marktbeherrschende Stellung
625
(?) Marktabgrenzung
626
(?) Marktbeherrschung
630
bb) Missbräuchliche Ausnutzung
633
c) Sektorspezifische Wettbewerbsbestimmungen
642
d) Fusionskontrolle
644
e) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln, Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht und Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission
648
aa) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln
648
bb) Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht
649
cc) Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission
649
f) Merksätze
650
3. Beihilfenkontrolle
652
a) Bedeutung und Struktur des EU-Beihilfenrechts
652
b) Der Verbotstatbestand des Art. 107 Abs. 1 AEUV
655
aa) Begünstigung
655
bb) Staatlich oder aus staatlichen Mitteln gewährt
661
cc) Bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige
666
dd) Verfälschung des Wettbewerbs
670
ee) Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels
671
ff) Der Ausschluss des Beihilfentatbestandes nach den Altmark-Voraussetzungen
672
c) Ausnahmen vom Beihilfenverbot
674
aa) Legalausnahmen – Art. 107 Abs. 2 AEUV
674
bb) Ausnahmen, die im Ermessen der Kommission stehen – Art. 107 Abs. 3 AEUV
674
d) Verfahren der Beihilfenaufsicht
677
e) Merksätze
683
4. Wettbewerbskontrolle im Bereich mitgliedstaatlicher Daseinsvorsorge
686
a) Die Ausnahmevorschrift des Art. 106 Abs. 2 AEUV
686
b) Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse
687
c) Betrauungsakt
690
d) Verhinderungserfordernis
691
e) Das „Kommissionspaket“ zur Kompensation von Daseinsvorsorgediensten
694
f) DieKommissionsbefugnisse gegenüber den Adressaten der Absätze 1 und 2 des Art. 106 AEUV (Art. 106 Abs. 3 AEUV)
698
g) Merksätze
699
5. Kurzabriss: Vergaberecht
700
a) Normgefüge des Vergaberechts
700
b) Der Anwendungsbereich des Vergaberechts
702
c) Die Vergabeverfahren
707
d) Vergaberechtlicher Rechtsschutz
708
IV. Rechtsangleichung im Binnenmarkt
709
V. Wirtschafts- und Währungspolitik
714
1. Wirtschaftspolitik
714
2. Die Verwirklichung der Währungsunion
715
3. Die Europäische Währung
717
4. Die Eurogruppe
718
5. Euro-Rettungsmaßnahmen im Zeichen der Krise
719
a) Der Stabilitäts- und Wachstumspakt
721
b) Der Vertrag über Stabilität, Koordinierung und Steuerung in der Wirtschafts- und Währungsunion („Fiskalpakt“) sowie Euro-Gipfel
723
c) Griechenland-Soforthilfe und Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM)
725
aa) Griechenland-Soforthilfe
725
bb) Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM)
726
d) Europäischer Stabilitätsmechanismus (ESM) und Art. 136 Abs. 3 AEUV
728
e) Anleihekäufe durch die EZB und gemeinsame Staatsanleihen (sog. „Eurobonds“)
731
f) Die Bankenunion
732
6. Austritt und Ausschluss aus der Eurozone
734
7. Der Wechselkursmechanismus
735
VI. Sozialpolitik
736
5. Kapitel: Auswärtige Politiken der Europäischen Union
742
I. Die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik
742
1. Grundlagen und Ziele der GASP
742
2. Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP)
744
3. Die Handlungsformen der GASP
746
4. Institutionen der GASP
747
5. Die Finanzierung der GASP
749
6. Merksätze
750
II. Assoziierungspolitik
751
1. Assoziierung der überseeischen Länder und Hoheitsgebiete
751
2. Der Abschluss von Assoziierungsabkommen
752
III. Gemeinsame Handelspolitik
754
1. Die Reichweite der Außenhandelskompetenz der Europäischen Union
756
2. Die Mitgliedschaft in der Welthandelsorganisation
757
3. Kurzabriss: Antidumping- und Antisubventionsrecht
758
a) Definition von Dumping und Subvention
759
b) Schädigung des Marktgefüges der EU
759
c) Zollerhebung im Unionsinteresse
759
d) Umgehungsversuche
760
e) Verfahren zur Erhebung eines Antidumpingzolls
760
4. Handelsembargos der Europäischen Union
762
5. Merksätze
764
IV. Sonstige Auswärtige Politiken
764
1. Entwicklungszusammenarbeit
765
2. Wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Drittländern
765
3. Humanitäre Hilfe
765
4. Merksätze
766
Ausgewählte Literaturempfehlungen
768
I. Lehrbücher
768
II. Handbücher und Kommentare
769
III. Text- und Entscheidungssammlungen
770
IV. WWW-Adressen
770
Sachverzeichnis
772
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